大公文匯全媒體報(bào)道，新一份施政報(bào)告明日（17日）重磅出爐，作為香港未來(lái)發(fā)展新引擎，關(guān)於北部都會(huì)區(qū)的新動(dòng)作勢(shì)將吸引各界關(guān)注。繼政府在2021年提出「北部都會(huì)區(qū)發(fā)展策略」，2022年行政長(zhǎng)官李家超在任內(nèi)首份施政報(bào)告進(jìn)一步提出，北部都會(huì)區(qū)將是未來(lái)的策略發(fā)展據(jù)點(diǎn)，亦是驅(qū)動(dòng)香港再創(chuàng)高峰的新引擎，是本屆政府施政重點(diǎn)之一，並制訂了未來(lái)工作重點(diǎn)；2023年施政報(bào)告指出，北部都會(huì)區(qū)的規(guī)劃會(huì)以「產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，基建先行」為主軸，成為香港融入國(guó)家發(fā)展大局的重大節(jié)點(diǎn)，同年發(fā)布《北部都會(huì)區(qū)行動(dòng)綱領(lǐng)》，將北都區(qū)分為四大區(qū)域；2024年施政報(bào)告則表示，北部都會(huì)區(qū)將逐漸進(jìn)入收成期，未來(lái)五年有約6萬(wàn)個(gè)房屋單位落成入伙，政府會(huì)試行「片區(qū)開(kāi)發(fā)」模式，加快北都建設(shè)。大公文匯全媒體梳理近3年施政報(bào)告關(guān)於北部都會(huì)區(qū)的施政措施，一文睇清重點(diǎn)。
2022年
北部都會(huì)區(qū)是未來(lái)的策略發(fā)展據(jù)點(diǎn)，亦是驅(qū)動(dòng)香港再創(chuàng)高峰的新引擎。本屆政府會(huì)全力推進(jìn)北部都會(huì)區(qū)建設(shè)。區(qū)內(nèi)已開(kāi)展多項(xiàng)大型發(fā)展項(xiàng)目，政府會(huì)在不同環(huán)節(jié)提量、提速、提效、提質(zhì)，將大型項(xiàng)目「生地」變「熟地」由過(guò)去需時(shí)10多年大幅壓縮一半時(shí)間。
為強(qiáng)化建設(shè)北部都會(huì)區(qū)的「治理體系」，政府將分別成立「北部都會(huì)區(qū)督導(dǎo)委員會(huì)」及「北部都會(huì)區(qū)諮詢委員會(huì)」，前者由行政長(zhǎng)官親自帶領(lǐng)作高層政策指導(dǎo)及監(jiān)督，後者由財(cái)政司司長(zhǎng)主持並由專家及社會(huì)人士組成，為推展北部都會(huì)區(qū)出謀獻(xiàn)策。特區(qū)政府將與廣東省政府緊密對(duì)接，讓北部都會(huì)區(qū)發(fā)揮超越地理界線的限制，與廣東省、深圳市和大灣區(qū)產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)。2023年會(huì)成立專責(zé)發(fā)展北部都會(huì)區(qū)的部門，主導(dǎo)和統(tǒng)籌各部門以創(chuàng)新發(fā)展模式推動(dòng)建設(shè)，目標(biāo)是在2023年內(nèi)制訂北部都會(huì)區(qū)的具體計(jì)劃和行動(dòng)綱領(lǐng)。
建成後的北部都會(huì)區(qū)，將以「國(guó)際創(chuàng)科新城」為主題，集優(yōu)質(zhì)生活、新興經(jīng)濟(jì)和文化休閒於一體，以創(chuàng)新城市設(shè)計(jì)推動(dòng)職住平衡和綠色生活，發(fā)展和保育並存。政府會(huì)充分利用北部都會(huì)區(qū)的邊境優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)口岸地區(qū)的綜合發(fā)展。西邊以洪水橋/廈村新發(fā)展區(qū)為重心，藉著毗鄰前海的地利，成為核心商業(yè)區(qū)，輻射深圳以至大灣區(qū)；中部以新田科技城為核心，聚集創(chuàng)科企業(yè)，與一河之隔的深圳創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)集中地，產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，並成為多元?jiǎng)?chuàng)新試點(diǎn)。新界北新市鎮(zhèn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，亦可與深圳互相配合；而東邊則坐擁豐富自然和旅遊資源，可供兩地發(fā)展康樂(lè)和旅遊。
未來(lái)工作重點(diǎn)
- 全速造地建屋——全力推進(jìn)古洞北/粉嶺北、洪水橋/廈村及元朗南等已啟動(dòng)工程的大型項(xiàng)目。大部分其他發(fā)展項(xiàng)目已展開(kāi)規(guī)劃，包括新田科技城。目標(biāo)是5年內(nèi)為所有發(fā)展項(xiàng)目啟動(dòng)收地程序，10年內(nèi)完成平整新發(fā)展土地和落成新增單位各四成。
- 提高發(fā)展密度——善用北部都會(huì)區(qū)土地資源，採(cǎi)用較高地積比率，住宅用地會(huì)以最高地積比率6.5倍為指引（較早期新市鎮(zhèn)如沙田的5倍為高），而商業(yè)用地則為9.5倍。
- 開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)用地——未來(lái)5年，產(chǎn)業(yè)用地將陸續(xù)推出，支援發(fā)展創(chuàng)科和其他產(chǎn)業(yè)。新田科技城內(nèi)的落馬洲河套地區(qū)有3棟大樓正在興建，部分河套用地2023年起招商引資；河套地區(qū)以外的首批新田創(chuàng)科用地，則於2024年動(dòng)工；洪水橋和元朗一帶的物流及新興工業(yè)園首批工業(yè)大廈用地將於2023年起推出；洪水橋/廈村新發(fā)展區(qū)定位為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)樞紐，毗連洪水橋站的商業(yè)用地亦會(huì)在2026年完成平整。
- 建造亮點(diǎn)發(fā)展群——規(guī)劃多項(xiàng)亮點(diǎn)設(shè)施，帶動(dòng)發(fā)展，提升生活質(zhì)素，包括文化設(shè)施群、專上教育院校、大型體育設(shè)施、醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)、政府設(shè)施群等。位處核心商業(yè)區(qū)而沒(méi)有特定地域要求的政府辦公室，例如金鐘道政府合署近四成辦公室樓面面積，將遷往北部都會(huì)區(qū)，帶動(dòng)該區(qū)發(fā)展並騰出核心商業(yè)區(qū)土地。
- 積極保育生態(tài)——待相關(guān)研究2023年完成後，落實(shí)「新積極保育政策」，逐步收回私人擁有且具生態(tài)價(jià)值的濕地和魚(yú)塘，建立濕地保育公園系統(tǒng)，為北部都會(huì)區(qū)建設(shè)提升環(huán)境容量。另啟動(dòng)法定程序，在2024年把紅花嶺約500公頃土地指定為郊野公園，與深圳梧桐山風(fēng)景區(qū)互相呼應(yīng)，打造貫穿深港兩地的生態(tài)走廊。政府會(huì)在2024年逐步開(kāi)放沙頭角（中英街除外），推廣文化生態(tài)旅遊，並於2023年初展開(kāi)地區(qū)諮詢。
- 跨境緊密互動(dòng)——北部都會(huì)區(qū)擁有邊境優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地使用、生態(tài)保育等，都可以與內(nèi)地產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)。香港與內(nèi)地在粵港、港深合作架構(gòu)下已成立專班，探討融合方案，為北部都會(huì)區(qū)創(chuàng)造更大價(jià)值。
繼續(xù)推動(dòng)北部都會(huì)區(qū)其他鐵路建設(shè)。北環(huán)綫古洞站將於2027年啟用，洪水橋站及北環(huán)綫主綫亦會(huì)在本屆政府任期內(nèi)動(dòng)工。政府亦正積極推進(jìn)北環(huán)綫支綫經(jīng)落馬洲河套港深創(chuàng)科園接入深圳新皇崗口岸的工作。
2023年
北部都會(huì)區(qū)是香港未來(lái)發(fā)展的新引擎，全面發(fā)展後可提供約50萬(wàn)個(gè)新增房屋單位和50萬(wàn)個(gè)新職位。其規(guī)劃會(huì)以「產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，基建先行」為主軸，成為香港融入國(guó)家發(fā)展大局的重大節(jié)點(diǎn)。
政府於短期內(nèi)公布《北部都會(huì)區(qū)行動(dòng)綱領(lǐng)》，深度對(duì)接深圳和大灣區(qū)其他城市的規(guī)劃。北部都會(huì)區(qū)將分為四大區(qū)域，由西至東分別為：
- 高端專業(yè)服務(wù)和物流樞紐——位處洪水橋一帶，與前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)對(duì)接，提供金融和專業(yè)服務(wù)，並藉著口岸優(yōu)勢(shì)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。
- 創(chuàng)新科技地帶——覆蓋新田科技城，包括河套區(qū)港深創(chuàng)科園在內(nèi)，與深圳科創(chuàng)園區(qū)產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，為創(chuàng)科發(fā)展的樞紐。
- 口岸商貿(mào)及產(chǎn)業(yè)區(qū)——佔(zhàn)地最廣，享有羅湖、文錦渡及香園圍三個(gè)口岸的地利，帶動(dòng)先進(jìn)建造業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療、食品科技、現(xiàn)代物流業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，並可推展跨境商業(yè)服務(wù)和文娛消費(fèi)，發(fā)揮強(qiáng)大的口岸商貿(mào)功能。
- 藍(lán)綠康樂(lè)旅遊生態(tài)圈——包括紅花嶺、沙頭角、印洲塘等，人文和自然資源豐富，帶動(dòng)康樂(lè)及旅遊發(fā)展。
北部都會(huì)區(qū)將以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，包括在洪水橋及新界北新市鎮(zhèn)等地預(yù)留用地作專上院校發(fā)展，打造「北都大學(xué)教育城」；在古洞北、洪水橋等預(yù)留政府辦公大樓用地，容納維港都會(huì)區(qū)遷入的政府部門；在新田科技城及新界北等地興建標(biāo)誌性的文化藝術(shù)設(shè)施等。政府會(huì)密切留意國(guó)際學(xué)校學(xué)位的供求情況，在北部都會(huì)區(qū)預(yù)留土地供國(guó)際學(xué)校發(fā)展，滿足非本地家庭的教育需要；亦會(huì)落實(shí)興建三寶樹(shù)濕地保育公園，融合發(fā)展和保育。
政府會(huì)利用市場(chǎng)力量加快北部都會(huì)區(qū)發(fā)展，擴(kuò)大「加強(qiáng)版?zhèn)鹘y(tǒng)新市鎮(zhèn)發(fā)展模式」至所有新發(fā)展區(qū)，優(yōu)化執(zhí)行安排，包括擴(kuò)展換地安排至指定的產(chǎn)業(yè)用地和私營(yíng)社區(qū)/福利設(shè)施用地，以及促成已擁有發(fā)展用地內(nèi)九成或以上私人土地的土地業(yè)權(quán)人作統(tǒng)一發(fā)展。
政府已重新審視北區(qū)沙嶺興建公眾骨灰安置所的計(jì)劃，由於未來(lái)公眾骨灰龕位將有足夠供應(yīng)，原定的兩公頃土地將改作創(chuàng)科及相關(guān)用途。
加推的兩鐵一路新項(xiàng)目會(huì)推進(jìn)北部都會(huì)區(qū)東面新市鎮(zhèn)發(fā)展，包括：
- 北環(huán)綫東延綫——將北環(huán)綫經(jīng)羅湖南、文錦渡等地區(qū)伸延至坪輋，連接新發(fā)展區(qū)和不同口岸，
- 新界東北綫——提供南北走向鐵路段，由香園圍途經(jīng)坪輋及皇后山等地區(qū)連接?xùn)|鐵綫粉嶺站，打通主要發(fā)展節(jié)點(diǎn)，
- 北都公路（新界北新市鎮(zhèn)段）——將北都公路由粉嶺北向東伸延，接駁至沙頭角公路交匯處，打通新界北的東西脈絡(luò)。
2024年
北部都會(huì)區(qū)是香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。政府會(huì)在保持公共財(cái)政穩(wěn)健的前提下，提速推展北都內(nèi)與經(jīng)濟(jì)及房屋發(fā)展相關(guān)的工程。
北都將逐漸進(jìn)入收成期。在未來(lái)5年，會(huì)有約60000個(gè)房屋單位落成入伙，當(dāng)中包括約10條新公共屋邨；新田科技城的首批用地會(huì)推出市場(chǎng)；實(shí)施「一地兩檢」的新皇崗口岸大樓亦會(huì)落成。在第二個(gè)5年，新落成的房屋單位將再增加約150000個(gè)；有逾1000萬(wàn)平方米的總樓面面積作經(jīng)濟(jì)用途；古洞北首幢政府聯(lián)用辦公大樓落成啟用；北區(qū)醫(yī)院完成擴(kuò)建並投入服務(wù)；運(yùn)輸基建方面，北環(huán)綫主綫2034年竣工，北都公路（新田段）預(yù)計(jì)2036年開(kāi)通。這將大力拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)研究科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)提供更好的居住環(huán)境，助力吸納人才、留住人才落地生根，並提升市民生活質(zhì)量，惠民生、添幸福。
政府將就新田科技城首階段基礎(chǔ)工程尋求撥款，2024年內(nèi)開(kāi)始工程，爭(zhēng)取自2026-27年起陸續(xù)推出約20公頃新創(chuàng)科用地，交由科技園公司發(fā)展和營(yíng)運(yùn)。另外，元朗南新發(fā)展區(qū)第二期工程亦會(huì)在2025年中開(kāi)展。牛潭尾初步發(fā)展建議短期內(nèi)公布，當(dāng)中會(huì)預(yù)留用地，推動(dòng)「北都大學(xué)教育城」、第三所醫(yī)學(xué)院及綜合醫(yī)教研醫(yī)院的發(fā)展，接著會(huì)在年底公布新界北新市鎮(zhèn)及馬草壟一帶的初步發(fā)展建議。2024年內(nèi)啟動(dòng)北區(qū)沙嶺的改劃程序，用作數(shù)據(jù)中心及相關(guān)用途的創(chuàng)科用地將擴(kuò)大至十公頃。
政府正探討選取試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，例如洪水橋/廈村新發(fā)展區(qū)部分物流用地，批撥予由政府成立和牽頭的公司，負(fù)責(zé)按政府產(chǎn)業(yè)政策制訂園區(qū)發(fā)展和營(yíng)運(yùn)策略（包括考慮接受策略性投資）及日常管理、招商引資等工作，2025年首季公布細(xì)節(jié)。政府亦會(huì)考慮因應(yīng)個(gè)別產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，彈性批撥產(chǎn)業(yè)用地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
政府會(huì)試行「片區(qū)開(kāi)發(fā)」模式，加快北都建設(shè)，揀選具規(guī)模及商業(yè)價(jià)值和將會(huì)提供公共設(shè)施的地塊成為片區(qū)，由項(xiàng)目發(fā)展商綜合開(kāi)發(fā)，使片區(qū)提速落成，設(shè)計(jì)更為協(xié)調(diào)。政府物色了三個(gè)分別佔(zhàn)地10至20公頃的片區(qū)作為試點(diǎn)。
2025年
有消息指，內(nèi)容重點(diǎn)包括加快發(fā)展北部都會(huì)區(qū)，將「拆牆鬆綁」精簡(jiǎn)規(guī)劃及行政等流程，以便產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐。消息指，北都產(chǎn)業(yè)用地用途具彈性，例如汽車製造業(yè)亦屬於先進(jìn)製造業(yè)，可使用創(chuàng)科用地。產(chǎn)業(yè)用地亦可以不同模式批出，若透過(guò)招標(biāo)，可採(cǎi)取「雙信封制」，同時(shí)考慮地價(jià)及其他有關(guān)因素；當(dāng)局亦可考慮選取特定行業(yè)「有限度投標(biāo)」，亦不排除「直接批地」。另外，北都整體面積相當(dāng)於香港的三分一，難以交由一個(gè)機(jī)構(gòu)營(yíng)運(yùn)，當(dāng)局傾向由政府成立和牽頭的公司建設(shè)及營(yíng)運(yùn)個(gè)別產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
北部都會(huì)區(qū)將會(huì)有哪些發(fā)展新動(dòng)向，一起期待明天發(fā)表的施政報(bào)告！
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